BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Suplement en llengua catalana al núm. 311 Dissabte 28 de desembre de 2013 Secc. I. Pàg. 1
I. DISPOSICIONS GENERALS
CAP DE L’ESTAT
13722 Llei 25/2013, de 27 de desembre, d’impuls de la factura electrònica i creació
del registre comptable de factures en el sector públic.
JUAN CARLOS I
REI D’ESPANYA
A tots els qui vegeu i entengueu aquesta Llei.
Sapigueu: Que les Corts Generals han aprovat la Llei següent i jo la sanciono:
PREÀMBUL
Un dels elements clau per millorar la competitivitat de les empreses consisteix a reduir
la morositat de les administracions públiques, ja que això permet reduir les seves
necessitats de finançament i evitar els efectes negatius que això genera sobre l’ocupació i
la seva pròpia supervivència.
Amb aquest objectiu l’informe de la Comissió per a la reforma de les administracions
públiques conté diverses propostes de reformes estructurals per eradicar la morositat de
les administracions públiques. Aquesta Llei és una d’aquestes reformes estructurals que
impulsa l’ús de la factura electrònica i crea el registre comptable, fet que permet agilitzar
els procediments de pagament al proveïdor i proporcionar certesa de les factures
pendents de pagament existents.
Aquest control informatitzat i sistematitzat de les factures afavoreix un seguiment
rigorós de la morositat a través d’un indicador, el període mitjà de pagaments, que
visualitza el volum de deute comercial de les administracions i permet, arribat el cas,
aplicar els nous mecanismes que preveu la Llei orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’estabilitat
pressupostària i sostenibilitat financera, en què el control del deute comercial forma part
del principi de sostenibilitat financera.
Per enfortir aquesta protecció necessària del proveïdor es facilita la seva relació amb
les administracions públiques afavorint l’ús de la factura electrònica i la seva gestió i
tramitació telemàtica, en línia amb l’«Agenda Digital per a Europa», una de les iniciatives
que la Comissió Europea està impulsant en el marc de l’estratègia «Europa 2020». Així
mateix, aquesta protecció es veu reforçada amb un millor control comptable de les
factures rebudes per les administracions, la qual cosa permet no només fer un millor
seguiment del compliment dels compromisos de pagament de les administracions
públiques, sinó també un millor control de la despesa pública i del dèficit, la qual cosa ha
de generar més confiança en els comptes públics.
Per assolir aquests fins, aquesta Llei inclou mesures dirigides a millorar la protecció
dels proveïdors, com ara l’establiment de l’obligació de presentació en un registre
administratiu de les factures expedides pels serveis que prestin o els béns que lliurin a
una administració pública en el marc de qualsevol relació jurídica; l’impuls de l’ús de la
factura electrònica en el sector públic, amb caràcter obligatori per a determinats subjectes
a partir del quinze de gener de 2015; la creació obligatòria per a cadascuna de les
administracions públiques, estatal, autonòmica i local, de punts generals d’entrada de
factures electròniques perquè els proveïdors puguin presentar-les i arribin electrònicament
a l’òrgan administratiu al qual correspongui la seva tramitació i a l’oficina comptable
competent. D’aquesta manera hi hauria un punt general d’entrada de factures
electròniques per cada nivell administratiu, en total tres, llevat que les comunitats
autònomes o les entitats locals, en aplicació del principi d’eficiència, s’adhereixin al punt
general d’entrada de factures electròniques de l’Administració General de l’Estat.